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近日，湖南省人民政府出臺《關(guān)于推進城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快推進全省垃圾資源化利用工作。記者從該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，《意見》首次有針對性地提出湖南省垃圾資源化利用目標(biāo)和任務(wù)，實施垃圾分類，大力推進垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展存量垃圾場生態(tài)修復(fù)。
湖南省副省長張劍飛在接受記者采訪時說：“對生活垃圾而言，處理不好是污染，處理好了是礦產(chǎn)。生活垃圾作為‘城市礦產(chǎn)’，蘊含豐富的再生資源，推進生活垃圾資源化既可解決污染問題，又可實現(xiàn)變廢為寶。”十八屆三中全會作出了加快生態(tài)文明制度建設(shè)的決策部署，作為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，湖南省將垃圾資源化作為重要的民生議題、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵。
為加快推進“兩型社會”建設(shè)，湖南省政府認真分析國內(nèi)外垃圾資源化發(fā)展形勢，根據(jù)湖南省實際情況，研究制訂了推進湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見，決定加快推進垃圾資源化。2014年到2020年的工作目標(biāo)任務(wù)是：實行垃圾分類制度，加快焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，推行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，實施存量垃圾場生態(tài)修復(fù)，積極引入社會資本，建立“誰排放垃圾誰付費”的機制，加快提升垃圾資源化利用水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。到2015年年底，全省垃圾資源化利用比例將達到35%（其中，長株潭城市群達到50%，其他市州達到30%），湘江流域縣以上城鎮(zhèn)完成存量垃圾場生態(tài)修復(fù)。到2020年年底，全省垃圾資源化利用比例達到50%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，資水、沅水、澧水流域縣以上城鎮(zhèn)完成存量垃圾場生態(tài)修復(fù)。
為保障各項工作順利開展、切實提高垃圾資源化利用水平，湖南省將采取以下措施：一是加強規(guī)劃布局。今后，該省城鎮(zhèn)垃圾處理將以焚燒為主，促進水泥窯協(xié)同（焚燒）處理工藝發(fā)展，不允許縣城以上城鎮(zhèn)新建、改擴建垃圾衛(wèi)生填埋場。二是提高排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴建垃圾焚燒處理項目，污染物排放要達到國際先進排放標(biāo)準(zhǔn)。三是加大資源循環(huán)利用力度。利用焚燒處理項目協(xié)同處置污泥，利用水泥窯協(xié)同處理飛灰，將再生水用于焚燒處理項目的冷凝水。四是營造優(yōu)美環(huán)境。垃圾焚燒項目辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)合為一體建設(shè)，注重外形設(shè)計和外墻裝飾，內(nèi)設(shè)參觀、宣傳走廊，形成環(huán)境宣傳教育基地，配套建設(shè)園林綠化、文化休閑等設(shè)施，供周邊群眾休閑健身。五是實行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系，將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一進行資源化利用。六是創(chuàng)新投融資方式。進一步開放市政公用事業(yè)，采用特許經(jīng)營方式，吸引社會資本投資，推進政府購買環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾中轉(zhuǎn)運輸?shù)裙卜⻊?wù)。七是加大政策扶持力度。對運用公私合營（PPP）模式進行建設(shè)、運營和管理的，且排放達到國際先進排放標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒項目，重點安排省級資金獎補，給予貼息支持。目前，華新水泥公司、中聯(lián)重科、湖南首創(chuàng)等公司已經(jīng)積極投入到生活垃圾處理項目中，并取得了良好的效果，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益“雙豐收”。
在生活垃圾資源化利用方面，湖南省還相繼推出了一些支持政策，其中包括：免除運營企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅；中央預(yù)算內(nèi)資金重點支持；全額收購上網(wǎng)發(fā)電量；國家安排可再生能源電價附加補貼；日產(chǎn)垃圾量300噸優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術(shù)，就近有品牌水泥企業(yè)可采用水泥窯協(xié)同處理技術(shù)；省級新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金重點支持；對采用PPP模式建設(shè)運營的資源化利用設(shè)施進行貸款貼息；專業(yè)垃圾收運車輛高速公路免費通行等。
